专项督查组工作人员正在检查校外培训机构

　　文/图　半岛记者　魏海洋　实习生纪家琛

　　从国家到地方,整治校外培训机构的行动已经吹响了号角。这场直指“减负”的行动,取得了什么效果?整治的情况如何?8月1日,半岛记者跟随由青岛市教育局等七部门组成的专项督查组前往市北区进行督查。督查组在查看市北区整治情况的基础上,现场实地抽查了一个校外培训机构,发现了消防等方面的问题。记者同时了解到,通过各个区市的排查与整治,超纲教学、提前教学、无证无照等乱象依然存在于校外培训机构内。

　　突检查出消防安全隐患

　　8月1日上午10点半左右,记者跟随由青岛市教育局、公安局、民政局、公安消防局等7部门组成的专项督查组,来到位于市北区延安三路星火教育(海信立交校区),督查组从一楼上到二楼的教学区。记者注意到,这家培训机构的入口很狭窄,通往二楼的楼梯通道也很是狭窄,2个人同时上楼都显得拥挤。进入二楼,这里的空间还比较宽敞,有大大小小的教室分布在楼层里。

　　专项督查组的督查人员先对该校区的相关负责人要求检查各项证照,让其提供课表、收费标准,还检查了该校区的招生宣传广告单页等内容。当天上午,有不少学生在上一对一课程,督查组人员根据课表进行随机抽查。“你是哪个学校的?现在正在上什么课?学的什么内容?”督查组工作人员询问正在上课的学生。学生回答,她开学上高一,正在跟随辅导机构老师复习初三的语文课。

　　随后,督查组集中检查了该校区的证照以及每位教师的教师资格证。“经查,这家机构的教师资格、教学内容等都符合规定,但是收费标准表格没有按照要求制定,需要整改。”现场一位督查人员说。另外,督查人员指出:“机构一楼消防栓遮挡严重,消防方面有一定安全隐患,疏散标志不是特别明显。”

　　非法机构藏楼宇住宅内

　　据了解,青岛市教育局等七部门已经开始对全市校外培训机构治理情况进行专项督查,而各个区市也已经陆续开展了督查。针对社会上大量存在的校外培训机构,什么样的问题最为突出?

　　在整治行动中,市北区共摸排面向中小学生开展校外培训的教育机构528家,市北区教育局局长王本猛直言,机构不止这个数量,还有更多的机构没有摸排出来,“不少校外培训机构或多或少存在着不同情况、不同程度的问题。”据王本猛透露,问题集中在资质不齐、违规办学、超范围经营、违规广告宣传、安全隐患六大方面。在528家机构中,“有照无证”(营业执照和办学许可证)的有250多家,“无证无照”的有60多家。还有擅自开设教学点的20余家,80多家机构存在不同程度的安全隐患。

　　市南区则针对全区对民办非学历教育学校及非法培训机构进行了摸排督查,其中有280家有办学资质的培训机构,同时还查处非法办学机构316家。市南区教体局民管办负责人李懿冰表示,在排查无资质非法培训机构的检查过程中,发现了大批没有办学资质的非法办学机构,“很多非法办学机构要么隐藏在楼宇住宅内,要么明目张胆地立于街区显要位置,还有很多在工商注册的教育咨询公司在没有合理取得教育部门颁发的办学许可证的情况下,超范围开办辅导班进行授课。”

　　超纲提前教学问题突出

　　此次由上而下的校外培训机构整治行动,直指“减负”,而行动的重点也聚焦在了“超纲教学”“提前教学”“强化应试”、组织等级考试竞赛等方面,同时据反映这也是更为突出的问题。根据市北区的排查,超范围经营和违规广告宣传现象较为严重。其中,30余所学校存在超审批范围授课的现象,16家机构组织中小学生艺术等级考试。有70余家机构存在虚假及过度夸大宣传误导家长现象,包括各类衔接班、超纲超前教学、应试教育、保分承诺宣传等。

　　“超纲和提前教学是重点要查的方面。”青岛市教育局行政审批与执法处处长翟林林说,在督查的时候通过课程标准来判断是否超纲教学,检查过程中要求提供教案,有教育专业人员查看和对比教学是否与正常教学进度、课程标准相符。她表示,提前教学比较好界定,比如所有上的新课,都属于提前教学行为,有些培训机构打着“衔接”“幼小衔接”“小初衔接”等口号进行授课的行为都属于提前教学,都属于违法违规的行为。“如果超纲我们会下达整改通知书,在规定期限内责令整改。如果确实存在严重违规行为,严重的可能会出现吊销办学许可证的情况,还会根据民办教育促进法的相关处罚规定来进行处罚。”翟林林说。

　　健全多种机制有效治理

　　“那些隐蔽在小区、居民楼的无资质非法培训机构,在发现和督查上确实存在很大难度。这就需要健全举报途径,依靠社会的力量发现和查处。”青岛市教育局总督学林光琳坦言,校外培训机构的整治有一定难度,要通过健全多种治理机制来有效治理,还学生和家长一个“轻负”的学习和生活环境。

　　“接下来,一定要坚持治理培训机构乱象,坚持教学管理要严谨。”李懿冰介绍,市南区接下来将拓展减负工作,规范培训机构课程设置、教学计划,完善教学档案,完善学生登记、考勤、考核等制度和实施记录,不准开设未经批准的专业。除此之外,市南区还将对批复的民办非学历学校的办学水平和教学质量要依托第三方机构进行评量和评价。

　　翟林林表示,一些存在有照无证等情况的机构存在办证难的问题,现在青岛市教育局正在制定办事指南,将从今年10月份开始对民办学校的审批实施全链条办理。通过这种方式,也为校外培训机构逐步走向正轨提供方便。