习近平总书记在党的十九大报告中提出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，，加快推进农业农村现代化。2019年4月，党中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，为推动城乡融合发展进行了顶层设计、描绘了新图景。

　　新时代历史方位上，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系具有怎样的战略重要性？国家发改委党组成员、副主任胡祖才在《求是》第14期发表的《城乡融合发展的新图景》，对此提出3点论述：

　　实现“四化”同步发展的需要

　　西方发达国家的现代化历时200余年，是工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺次发展的串联式过程。我国要在本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，决定了现代化是工业化、城镇化、农业现代化、信息化、绿色化同步发展的并联式过程。在我国的现代化建设中，农业现代化是薄弱环节。对于拥有近14亿人口的大国来讲，在发挥好工业化总动力、把握好城镇化大趋势的同时，通过建立健全城乡融合发展体制机制来夯实农业现代化这个根基尤为重要。

　　解决城乡发展不平衡不协调矛盾的需要

　　由于欠账过多，基础薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出，主要体现是乡村发展不充分，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。解决这个问题，不能就农业谈农业、就乡村谈乡村，必须走以城带乡、以工促农的路子，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，为顺利推进乡村振兴提供制度保障。

　　培育强大国内市场、积极应对外部风险挑战的需要

　　当今世界处于百年未有之大变局，现阶段集中精力办好自己的事情，培育强大国内市场，既能为经济发展与技术进步提供巨大潜力，也能为对外经贸磋商提供重要筹码。从消费看，当前5.6亿农民、2.3亿未落户城镇的常住人口人均消费支出分别仅为城镇居民的47%、68%，若能加快人口市民化、解除消费后顾之忧，消费支出将以几千亿元的规模逐年递增；乡村拥有优美生态和优质农产品，若能供应适合市民下乡消费的产品和服务，将释放出极为可观的增长潜力。从投资看，当前城乡基础设施和公共服务设施存在多处弱项、多块短板，农民人均公共设施投入仅为城镇居民的1/5，若能推动城乡基础设施和公共服务一体化发展，将开辟出巨大的投资空间。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，特别是推动乡村资源与全国大市场相对接，将有效提高供给质量、拓展需求空间，正是形成强大国内市场的重点所在。